另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的源頭活水�？v觀金融體系的演進(jìn)，其發(fā)展歷程就是改進(jìn)和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的過(guò)程，其根本動(dòng)力就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從信貸市場(chǎng)到證券市場(chǎng)，從原生品到金融衍生品，金融每一步創(chuàng)新的背后都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的支持，也只有以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的，金融創(chuàng)新才具有生命力。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要在保持宏觀政策穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生創(chuàng)新服務(wù)方式，有效破解融資難、融資貴，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度要從促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)的要求出發(fā)。努力盤活貨幣信貸存量，用好增量，提高使用效率。要重點(diǎn)向在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜，向化解過(guò)剩產(chǎn)能傾斜，向小微企業(yè)傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向消費(fèi)升級(jí)傾斜。一要保持流動(dòng)性合理充裕和信貸總量適度增長(zhǎng)，加大定向調(diào)控力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè)，降低服務(wù)收費(fèi)。二要加強(qiáng)對(duì)信貸的分類指導(dǎo)，做到有扶有控。支持先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)一步改善續(xù)貸管理，對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。三要發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融作用，加大對(duì)棚改、水利、中西部鐵路等領(lǐng)域的金融服務(wù)。為PPP等方式安排合理融資渠道，更有效吸引社會(huì)資金參與擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，還要深入研究和推動(dòng)金融和相關(guān)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對(duì)性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要探索建立政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償。二要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)�；穑苿�(dòng)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起，層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三要以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)。四要加大財(cái)政支持，落實(shí)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策，依法為其開(kāi)展抵（質(zhì)）押登記，提供債權(quán)保護(hù)和追償協(xié)助，維護(hù)合法權(quán)益。五要對(duì)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消盈利要求，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，推動(dòng)降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄，創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式，建立規(guī)范融資擔(dān)保的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。更好發(fā)揮融資擔(dān)保為農(nóng)為企分憂、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。
改革開(kāi)放是推動(dòng)金融發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)貨幣池子里的水不少，但向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)仍存在不少體制機(jī)制障礙，對(duì)此靠大水漫灌無(wú)濟(jì)于事，而是要依靠改革開(kāi)放加以破解，提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性。一是推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系。放寬金融行業(yè)準(zhǔn)入，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。二是健全金融產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是突出加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)積極培育公開(kāi)透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，健全和完善債券市場(chǎng)格局，拓寬直接融資渠道。四是促進(jìn)金融業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放。有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為金融雙向開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)，推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備使用方式，擴(kuò)大“兩優(yōu)”貸款規(guī)模和使用范圍，多種方式為“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作提供全方位服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定金融結(jié)構(gòu)。金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑與產(chǎn)能過(guò)剩加劇和新增長(zhǎng)點(diǎn)不足有關(guān)。把“迷失”的資金引入“干旱”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底還是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，讓金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“有利可圖”。這就需要我們堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有大的突破。只有結(jié)構(gòu)順了，企業(yè)才“有錢賺”，金融業(yè)才能“心甘情愿”地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。